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社區如何在變動中找到自己的力量?新加坡國立大學侯志仁教授談公民行動與城市韌性

2026 / 11 / 09

颱風夜停電、地震後道路中斷,在救援抵達前的那段空白裡,最先敲門確認彼此安危的,往往是街坊鄰里。城市的韌性不只仰賴外部支援,也繫於社區居民的自主行動。然而,這樣的行動力從何而來?平日關係緊密的社區,是否更能迅速回應變動?

答案多半是肯定的。有社區營造經驗的地方,在混亂中更能站穩腳步:居民長期培養合作默契,彼此熟悉,也知道該如何分工。那些原本與防災無涉的日常交集,正是災時最直接的動員力量。

都更解壓專題沙龍「自發性韌性城市」講座側拍。

社區關係與韌性培養

關係不只能在平日累積,也能在災後建立——九二一地震後的南投桃米社區便是一例。當時,社區營造在臺灣起步不久,專業團體陸續走進災區,與居民並肩合作。受創嚴重的桃米社區,在重建過程中逐步凝聚共識,發展出以生態旅遊為核心的地方特色,走出一條延伸至今的永續之路。居民關係和共同參與的經驗,成了面對變動時重要的基礎,也讓地方在災後得以重獲新生。

然而,並不是每個社區都具備相同的行動能力。侯志仁教授以新加坡為例指出,同一座城市裡的各個社群雖然都有一定的自發性,展現出來的程度卻受資源條件左右:有些社區資源較為充足,自發行動也相對成熟;有些社區即使有專業團體進駐,居民本身的自救能力仍然薄弱。對照桃米的經驗,專業團體的投入固然重要,但唯有居民自身也具備行動的條件,改變才得以延續。

回到個人的層次,侯志仁教授從居住問題談起:「當一位無家者有了穩定的居所,他就可以慢慢去適應、去解決自己的問題。」改變往往得從生活環境開始。當基本條件趨於穩定,人們才有餘裕面對其他難題,進而發展出自主行動的能力。自發性無法單靠要求而來,更需要先創造讓人得以行動的條件。

從公民行動與社區經驗中,侯志仁教授進一步歸納出構成城市韌性的六種能力:知識力、創意力、關係力、政治力、情感力與經濟力。

讓行動走進日常

交流時間裡,有聽眾提問:社區的經營要如何延續?一場活動辦完、一次行動落幕,所倡議的事情很容易也跟著散場。當聚集眾人的事件告一段落,還有什麼能讓大家繼續走在一起?

「自發性韌性城市」講座聽眾提問。

對此,侯志仁教授分享了一段香港的故事:雨傘運動結束後,一群人不願那股力量就此冷卻,於是成立了「維修香港-關懷社區服務隊」,走進有需要的家庭,替居民修水電。有些修理其實幾分鐘就能完成,志工卻會刻意放慢手腳,多聊幾句、改天再訪。在這些尋常的往來裡,他們想傳達的理念,反而更容易被聽進去。

「至少要找到一件很日常的事。」侯志仁教授指出,正是柴米油鹽的小事,讓社區居民有了相聚的理由。日常是一個不必急著說服誰的入口——人們不需要先認同某種理念,也能自在參與;當交流持續發生,便可能在一次次相處中,建立起更深的連結。跨年齡層的學習同樣如此,在與不同世代共學的過程中,人們慢慢看見自身需求以外的事情,也重新理解自己與他人之間的關係。

侯志仁教授以「維修香港-關懷社區服務隊」為例,說明日常的修繕服務如何成為志工與居民建立信任的入口,讓社區行動得以延續。

從接受邀請到主動參與

除了民間自發的行動,制度設計也能為公共參與打開入口。侯志仁教授分享,美國一些學校將社會服務時數或學分列為畢業門檻,學生因此走進社區,與居民產生互動。其中一個例子,是有退休的修車技師自願成立社團,帶著學生為資源較有限的車主提供維修服務。學生在實作中學習,有需要的人得到協助,技師的手藝也有了傳承的對象。一件日常的小事,串起了學生、退休技師與有需要的民眾,社會服務也因此成為彼此連結的方式。

從這些例子可以看見,自發性並非與生俱來,而是在一次次參與中培養茁壯。與其要求人們一開始就投入大量時間,或全盤接受一套理念,不如從門檻較低、貼近生活的事情做起。有了參與的經驗,人們便有機會從接受邀請,逐步走向主動投入。

圖一/交流時間,建走大叔吳宜晏也加入討論,分享他對於社區韌性培養的觀察。
圖二/雄本團隊協理蕭定雄於現場參與交流。
圖三/侯志仁教授回應聽眾提問。

同時也要記得,每一個社區都是獨特的存在。即使能以系統化的方式整理出可供參考的經驗,也不能因此忽略各地原有的特色。而最能看見這些特色的,是長期身在其中的人:一位與地方保持連結的畫家或攝影師,在日復一日的生活、觀察與創作中,更有機會描繪出此地獨有的美感。從改善生活環境、建立日常關係,到讓不同的人找到參與的方式,這些看似平凡的事情,都可能是社區韌性的起點。

「自發性韌性城市」講座合影。

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