都市更新的討論多半集中於搬遷時程、房屋置換比例與住戶權益，亦涵蓋建築安全、文化資產的保存，乃至鄰里網絡的維護。然而硬體翻新之後，舊社區的問題未必隨之消解，新的空間結構也可能藏有未被指認的風險。事實上，風險並非平均分布——災害來臨時，承受最大衝擊的往往是社區裡的弱勢族群，如獨居長者、行動不便者、生活條件較受限制的住戶等。這些居民的處境是否被納入規劃，決定了社區的安全性是否足夠完整。

災害風險與韌性思維的轉換

以臺北市所面對的地震、水災、氣候變遷等災害風險為例，劉怡君副研究員回顧過往的防災經驗，指出既有措施多半建立在「抵抗」的思維之上——加固建築、興建堤防，以工程手段將災害擋在生活之外。如此做法有其效用，卻也預設了災害的規模是可被估算的；當極端氣候使其強度與頻率愈發難以預測，我們對「韌性社區」的理解也需要持續更新。

圖一／國家災害防救科技中心劉怡君副研究員說明韌性社區的定義與重要性。
圖二／「邁向永續規劃、共築社區韌性」講座側拍。

那麼，近年頻繁被提起的「韌性」究竟是指什麼？講者以電影《臥虎藏龍》（2000）裡隨風搖曳卻不斷裂的竹子、韓劇《苦盡柑來遇見你》（2025）中角色面對困境的姿態為喻，說明那是一種承受壓力、彈性恢復，並且在過程中適應轉變的能力。

回歸社區尺度，這樣的能力可拆解為四個面向：抵抗、吸收、調適、轉變。研擬災後重建策略時，複製舊有模式、修補現狀固然是一種方法，若社區具備充足的需求與資源，也能藉此經驗打造出更堅固的結構。

明興里的災害應變策略

韌性社區的想像，也能在巷弄裡具體成形。講座後半場邀請了臺北市文山區明興里里長鄢健民，分享社區自發建立防災機制的經驗。

從解決管線漏水問題開始，明興里居民逐步建立防災意識，著手繪製「社區災害風險地圖」以掌握生活周遭的脆弱點，更整合社區既有組織，將公寓大廈管理委員會、志工隊重新整編為分區的災害應變組織，並定期進行防災演練，讓應變流程內化為社區共有的默契。防災的視角也延伸至其他面向。里內推動老公寓加裝電梯、改善巷道的交通動線，這些調整在災時提升了疏散效率，平時則讓長者與行動不便者的移動更為順暢。

分享的最後，鄢健民里長將話題帶回「人」。他認為社區韌性的關鍵，終究落在人與人之間、人與環境之間的情感連結，以及居民的參與和付出；也因此，在關注政府的防災政策之外，更要主動關心身邊的社區事務。

南機場的災害情境推演

接續著演講脈絡，半個月後的工作坊將思考推進至實作。以南機場地區為討論案例，劉怡君副研究員首先介紹了當地歷史背景，並邀請參與者針對建築物、外部空間、居民、產業與生活網絡五個面向分析地區特性，接著針對地震與熱浪災害，推想可能發生的情境。

地震的影響遠不止於建築物倒塌。橋梁與道路一旦損毀，救災動線將立即受阻；通勤者無法返家、民生物資供應鏈中斷，衝擊會沿著日常生活的路徑擴散。而熱浪的風險，則疊加在既有的條件之上。南機場所在的中正、萬華一帶因都市熱島效應，本就是臺北最炎熱的區域之一；當熱浪來襲，日常的悶熱也將被推向危險的程度。而高溫並不會平均地落在每個人身上——戶外工作者、長者與慢性病患，是熱浪下最脆弱的群體。

「邁向韌性未來：社區規劃與實作體驗營」工作坊側拍。

辨識出風險之後，各組回到抵抗、吸收、調適、轉變的架構提出對策，歸納短、中、長期的行動，以及針對不同族群的協助方式。從工程、社會到制度，韌性的建構需要在多個層面同時展開。

從講座到工作坊，兩場活動皆提出了可以帶回社區的提問：這個地方住著誰？誰最容易受到影響？我們手上握有哪些資源，又願意付出多少？期盼這些問題能夠隨著參與者回到巷弄之間，讓韌性從紙上策略，慢慢凝聚成社區居民之間的共識。

各組回答精彩，有小組提出可串連在地既有的網絡社群，讓彼此熟悉的關係成為災時的支撐。